This article offers a conceptual framework that develops the theme of extra-institutional civilian control of the military. Extra-institutional control refers to actions generally taken by non-bureaucratic actors (mainly social movements and interest groups) acting in the public sphere in an attempt to bargain with the military or restrain it, either directly or through civilian state institutions. Extra-institutional actors select one or more of four areas in which to act: 1) direct bargaining, which is the informal cooperation of a group with the military designed to constrain the latter to benefit the former; 2) the public arena, including the legislative area; 3) the judicial arena; and 4) the arena of direct control, typified by civil organizations directly documenting the military's actions. Using the case of Israel, it is argued that, extra-institutional mechanisms are effective at restraining the military and narrowing its professional autonomous space. This often leads to a reshaping of institutional control either by enhancing or impairing institutional mechanisms.


Le présent article a pour thème le contrôle civil extra-institutionnel des armées, pour lequel il propose un cadre conceptuel. Par "contrôle extra-institutionnel", il entend l'action le plus souvent menée dans la sphère publique par des acteurs non bureaucratiques (à titre principal, des mouvements sociaux et des groupes d'intérêt) dans le but de négocier avec l'institution militaire, ou d'en restreindre la liberté de manœuvre, soit directement, soit par le truchement d'institutions étatiques civiles. Les registres ou terrains d'action retenus par les acteurs extra-institutionnels sont au nombre de quatre : 1) la négociation directe, sous la forme d'une coopération informelle entre un groupe et les armées, en vue de satisfaire les demandes du premier envers les secondes ; 2) la scène publique, notamment par le biais de la législation ; 3) la scène judiciaire ; et 4) l'influence directe, dont les organisations civiles tenant à jour une documentation sur l'action des armées fournissent un exemple typique. Prenant à témoin le cas d'Israël, les auteurs soutiennent que les mécanismes décrits de contrôle extra-institutionnel se montrent efficaces dans le contrôle des armées et la limitation de leur espace d'autonomie professionnelle. Le contrôle institutionnel s'en trouve affecté, par majoration ou minoration de l'efficacité des mécanismes institués.


Keywords

Civilian control; collective action; democratization of war; globalization; military's autonomous action.

Mots-clés

Contrôle civil des armées ; action collective ; démocratisation de la guerre ; mondialisation ; action autonome des armées.

Citation

Levy, Yagil & Kobi Michael, “Conceptualizing Extra-Institutional Control of the Military: Israel As a Case Study”, Res Militaris, an on-line social science journal, vol. 1, n° 2, Winter- Spring - Hiver-Printemps 2011